أصدر معهد التمويل الدولي (IIF) تقريرًا مفصلًا حول تأثير العقوبات الاقتصادية على إيران، والأسباب التي أفقدت هذه العقوبات بعضًا من فعاليتها على مستوى النتائج السياسية المتوقعة. وتطرق التقرير، الذي أعدّه كبير الاقتصاديين في المعهد لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، غربيس إيراديان، إلى تداعيات السياسة الإيرانية على الأوضاع اللبنانية.

لا تزال المفاوضات النووية بين إيران والولايات المتحدة متعثرة. وتصرّ إيران على حقها في تخصيب اليورانيوم محليًا، وترفض أي محادثات أوسع نطاقًا في شأن الصواريخ أو الأنشطة الإقليمية. وتحافظ الولايات المتحدة على العقوبات، لكن إنفاذها لا يزال غير شامل. ولهذا المأزق عواقب اقتصادية وسياسية واستراتيجية بعيدة المدى.

لماذا لم تُفلح العقوبات في زعزعة استقرار النظام الإيراني؟

يخضع الاقتصاد الإيراني لأشكال مختلفة من العقوبات منذ ثورة 1979، مع إجراءات غربية صارمة بشكل خاص على مدى السنوات الثماني الماضية استهدفت صادرات الطاقة والقطاع المصرفي والقدرات العسكرية. وقد كبحت هذه القيود النمو وقلّصت الإمكانات الاقتصادية، ومع ذلك استمر الاقتصاد في العمل، وبقي النظام قائمًا ويعكس هذا الصمود جهازًا أمنيًا محكمًا بقيادة الحرس الثوري الإسلامي وأجهزة المخابرات، التي تهيمن على قطاعات رئيسية وتقمع المعارضة. أثرت المصاعب الاقتصادية بشكل غير متناسب على المجتمع، في حين استغل النظام بنية تحتية واسعة للتحايل على العقوبات - بما في ذلك أساطيل النفط غير الرسمية، والتجارة بالمقايضة، وأنظمة الدفع غير الدولارية - إلى جانب قاعدة صناعية محلية كبيرة وسكان معتادين على التضخم والتقنين.

على الرغم من العقوبات، فإن إيران ليست معزولة جيوسياسيًا. إذ لا تزال الصين المشتري الرئيسي للنفط، وتقدّم روسيا الدعم العسكري والدبلوماسي. هذه العلاقات تخفف من تأثير الإجراءات الغربية، التي لم يتمّ تطبيقها بشكل متناسق، مما يمكّن إيران من استغلال الثغرات وتعزيز استراتيجيتها للاكتفاء الذاتي. ومع ذلك، فإن الضغوط الاقتصادية الكلية المتزايدة، مثل التضخم المرتفع، وانخفاض قيمة العملة، والعجز المالي، تُرهق النسيج الاجتماعي الإيراني، وتُضعف تماسك النخب.

الواقع الاقتصادي

بدون استئناف المحادثات أو تخفيف العقوبات، سيظل اقتصاد إيران مقيدًا بالعزلة والتضخم المرتفع وضعف الاستثمار. سيظل نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي ضعيفًا عند حوالى 1 % في الفترة 2025 - 2026، وسيستمر انخفاض أسعار الصرف الرسمية والموازية. وقد اتسع الفارق بينهما إلى 65 % في الأسابيع الأخيرة. وارتفع معدل التضخم السنوي إلى 50 % في تشرين الأول 2025. وسيتسع العجز المالي إلى حوالى 6 % من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام.

تُصدّر إيران ما بين 1.3 و1.5 مليون طن يوميًا، معظمها إلى الصين، عبر قنوات السوق السوداء، حيث تُوفر المدفوعات باليوان أو المقايضة تدفقات ضئيلة ولكنها حيوية من العملات الأجنبية. سياسيًا، سيسيطر المتشددون، لكن الضغوط الاجتماعية والمالية ستشتدّ.

صادرات النفط إلى الصين

يستمر وصول النفط الإيراني إلى الصين رغم العقوبات المفروضة للأسباب التالية:

• يتم إخفاء الشحنات تحت مسمّى النفط الخام الماليزي أو العماني عبر عمليات نقل مباشرة بين السفن.

• تتم المدفوعات باليوان أو عن طريق المقايضة، من خلال بنوك صغيرة غير مرتبطة بالولايات المتحدة.

• تفرض الولايات المتحدة العقوبات بشكل انتقائي لمنع ارتفاع أسعار النفط.

• وجود شركات واجهة معقدة وناقلات نفط مسجلة تحت أعلام مختلفة يجعل تطبيق العقوبات بشكل كامل غير عملي.

يفيد هذا الترتيب الضمني جميع الأطراف: إيران تربح العملات الأجنبية، والصين تحصل على نفط رخيص، والولايات المتحدة تتجنب الصدمات السعرية العالمية.

لماذا لا تزال الصين مترددة في الاستثمار في إيران؟

لدى الصين اتفاقية تعاون مدتها 25 عامًا، وقد ارتفعت مشترياتها من النفط الإيراني. مع ذلك، تتجنب الصين الاستثمار المباشر لعدة أسباب، منها:

• خطر فرض عقوبات أميركية ثانوية على الشركات الصينية ذات النشاط العالمي،

• خلل في القنوات المصرفية الإيرانية وأنظمة دفع غير شفافة،

• ضعف حماية الاستثمار وهيمنة الحرس الثوري الإيراني على القطاعات الرئيسية،

• الرغبة في تحقيق توازن في علاقات دول مجلس التعاون الخليجي والحفاظ على الحياد.

تداعيات الجمود النووي بين الولايات المتحدة وإيران

يؤدي الجمود المطول في المفاوضات النووية بين الولايات المتحدة وإيران - والذي تعزز بتجديد العقوبات، ونتائج الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن عدم امتثال إيران، واستمرار التوترات الإقليمية، إلى خلق بيئة جيوسياسية هيكلية ذات آثار غير متكافئة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

يبقى الجمود المطول في المفاوضات النووية بين الولايات المتحدة وإيران تحت وطأة العقوبات المستمرة، ويحدّ من قدرة إيران على زيادة صادرات النفط المعترف بها رسميًا.

بالنسبة لدول مجلس التعاون الخليجي، يعني هذا أن أسعار خام برنت من غير المرجّح أن تنهار، حتى في ظل ضعف الطلب العالمي، لأن الإمدادات الإيرانية لا تزال محدودة، وتدفقات النفط غير الرسمية لا تزال غير فعالة ومكلفة. في حين أن أسعار النفط المعتدلة التي تدور حوالى 60 دولارًا قد تدعم التوازنات الخارجية للمنتجين ذوي التكلفة المنخفضة مثل الإمارات العربية المتحدة وقطر وعُمان، إلا أنها لا تزال أقل بكثير من نقطة التوازن المالي للمملكة العربية السعودية، مما يعزز الحاجة إلى استمرار الانضباط المالي، وإعادة ترتيب أولويات الإنفاق الاستراتيجي، والتنويع في إطار برامج التحول الوطني

كما أن الجمود الجيوسياسي يُبقي على علاوة مخاطر طفيفة في طرق الشحن الإقليمية، مما يؤدي أحيانًا إلى رفع تكاليف التأمين والنقل، ولكن ليس إلى مستويات تُغيّر بشكل جذري تدفقات التجارة أو خطط الاستثمار في دول مجلس التعاون الخليجي.

من الناحية الاستراتيجية، يُفاقم هذا الجمود المخاوف الأمنية الإقليمية، مما يُلزم دول مجلس التعاون الخليجي بالحفاظ على مستويات عالية من الإنفاق الدفاعي، وتعميق التعاون مع الولايات المتحدة، مع التحوط دبلوماسيًا في الوقت نفسه من خلال تعزيز العلاقات مع الصين والهند وأوروبا. ويتعين على دول مجلس التعاون الخليجي تحقيق التوازن بين حصتها في سوق النفط، وعلاقاتها الاستراتيجية مع واشنطن، وتزايد العجز المالي.

أدّى تراجع نفوذ إيران في العراق إلى انخفاض القدرة العملياتية لوكلائها، مما خفف الضغط على السيادة العراقية. وبينما لا تزال هذه الجماعات تُشكل مخاطر محلية، فإن انخفاض تمويلها ونفوذها قد قلل من خطر عدم الاستقرار على نطاق واسع.

سياسياً، لا تزال بغداد عالقة بين المصالح الأميركية والإيرانية، مما يُعقد جهود الإصلاح. ويستفيد العراق بشكل طفيف من استقرار أسعار النفط، لكن العقوبات المفروضة على إيران تحد من التعاون والتجارة في مجال الطاقة عبر الحدود، مما يُقيد إمكاناتها كمركز إقليمي للطاقة.

التداعيات على لبنان

أما بالنسبة للبنان، فإن التداعيات سلبية للغاية. إذ تستغل إيران الوضع المسلح لـ "حزب الله" كأداة ضغط استراتيجية في مفاوضاتها مع الولايات المتحدة في شأن الاتفاق النووي. تواصل إيران تقديم الدعم العسكري والمالي والسياسي لـ "حزب الله". ونتيجة لذلك، يرفض "حزب الله" نزع سلاحه أو دمجه في القوات المسلحة اللبنانية، محافظًا بذلك على السيادة المزدوجة ومانعًا أي سياسة أمنية وطنية متماسكة.

يؤدي هذا الجمود المطول إلى زيادة تعرض لبنان للتصعيد الإسرائيلي على الحدود، مما يُبقي على ارتفاع مخاطر الدولة ويُثني عن الاستثمار والسياحة وتمويل الجهات المانحة.

الإمكانات الاقتصادية كبيرة

على الرغم من الضغوط الاقتصادية الكلية المستمرة والقيود المؤسسية، فإن الإمكانات الاقتصادية الإيرانية على المدى الطويل لا تزال كبيرة. من الناحية النظرية، من شأن بيئة خالية من العقوبات، وإن كانت غير مرجّحة، أن تُساعد في فتح فرص استئناف التجارة العالمية وتطوير موارد الطاقة الهائلة في البلاد بشكل كامل. مع تعداد سكاني يبلغ 88 مليون نسمة، واحتياطيات كبيرة من النفط والغاز، واقتصاد متنوع نسبيًا، وقوة عاملة متعلمة جيدًا، تمتلك إيران العديد من مقومات النمو المستدام. على عكس معظم مصدري النفط الإقليميين، تمتلك إيران قطاعًا صناعيًا واسع النطاق. ومع ذلك، يتطلب قطاع الطاقة في إيران استثمارات أجنبية مباشرة ضخمة وتقنيات حديثة لتحقيق إمكاناتها كرائدة عالمية في مجال الطاقة. ومن شأن الإصلاحات القائمة على السوق، والتي تهدف إلى تحسين الكفاءة والقدرة التنافسية، أن تعزز أسس النمو الذي يقوده القطاع الخاص. إلا أن القطاع الخاص لا يمثل سوى 40 % من الناتج المحلي الإجمالي، بينما تهيمن على النسبة المتبقية مؤسسات عامة وقطاع "شبه خاص" يسيطر عليه الحرس الثوري الإيراني. وهذه المؤسسات، التي تُعدّ أساسية لصمود النظام، أقل أمانًا.